山東省教育廳

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省文化和旅游廳

關(guān)于印發(fā)山東省省級(jí)中小學(xué)生研學(xué)基地、營(yíng)地管理辦法的通知

魯教基發(fā)〔2022〕4號(hào)

各市教育（教體）局、發(fā)展改革委、文化和旅游局：

為進(jìn)一步推動(dòng)全省中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐工作開展，切實(shí)發(fā)揮研學(xué)實(shí)踐在培養(yǎng)中小學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力中的重要作用，實(shí)現(xiàn)省級(jí)中小學(xué)生研學(xué)基地、營(yíng)地運(yùn)行管理規(guī)范化、制度化，省教育廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳組織對(duì)《山東省省級(jí)中小學(xué)生研學(xué)基地管理辦法（試行）》（魯教基發(fā)〔2020〕3號(hào)）進(jìn)行了修訂，研究制定了《山東省省級(jí)中小學(xué)生研學(xué)基地、營(yíng)地管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省教育廳

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省文化和旅游廳

2022年11月21日

山東省省級(jí)中小學(xué)生研學(xué)基地、營(yíng)地管理辦法

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步推動(dòng)全省中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐工作開展，切實(shí)發(fā)揮研學(xué)實(shí)踐在培養(yǎng)中小學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力中的重要作用，實(shí)現(xiàn)省級(jí)中小學(xué)生研學(xué)基地、營(yíng)地（以下簡(jiǎn)稱“基地、營(yíng)地”）運(yùn)行管理規(guī)范化、制度化，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  基地是指經(jīng)省教育廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳等部門評(píng)議認(rèn)定的，適合中小學(xué)生集體前往開展研究性學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)的優(yōu)質(zhì)資源單位。營(yíng)地是指經(jīng)省教育廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳等部門評(píng)議認(rèn)定的，能夠接收中小學(xué)生集體開展研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)，并提供一定規(guī)模集中食宿、交通等服務(wù)的優(yōu)質(zhì)資源單位。

第三條  省教育廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳等部門共同負(fù)責(zé)基地、營(yíng)地的管理；各市教育、發(fā)展改革、文化和旅游等部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基地、營(yíng)地申報(bào)單位的評(píng)估、推薦、年審等工作；按照屬地管理的原則，縣（市、區(qū)）教育、發(fā)展改革、文化和旅游等部門指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)基地、營(yíng)地加強(qiáng)日常管理。

第二章  申報(bào)條件和程序

第四條  申報(bào)基地應(yīng)符合以下條件：

（一）具備法人資格；

（二）以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、革命傳統(tǒng)教育、國(guó)情教育、國(guó)防科工教育、自然生態(tài)教育、勞動(dòng)教育、海洋教育、黃河文化教育等為主要內(nèi)容，具有鮮明特色，在本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域有一定示范意義的優(yōu)質(zhì)研學(xué)資源單位；

（三）正式運(yùn)行3年以上，近3年接收參加研學(xué)實(shí)踐教育中小學(xué)生不少于1萬(wàn)人次；

（四）具備符合學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)目標(biāo)的研學(xué)實(shí)踐主題，開設(shè)的課程能夠堅(jiān)持正確育人方向，與學(xué)校教育內(nèi)容相銜接，學(xué)習(xí)目標(biāo)明確、主題特色鮮明、課程體系完整；

（五）配備專業(yè)研學(xué)實(shí)踐指導(dǎo)老師，能夠提供面向中小學(xué)生群體的專業(yè)講解和指導(dǎo)服務(wù)；建立研學(xué)實(shí)踐指導(dǎo)老師培訓(xùn)制度，定期組織開展培訓(xùn)；

（六）接待能力較好，原則上能夠同時(shí)容納200人以上中小學(xué)生參加活動(dòng)，場(chǎng)館場(chǎng)地功能齊全，布局科學(xué)合理；區(qū)位條件好，交通、食宿、醫(yī)療便利；

（七）研學(xué)實(shí)踐門票價(jià)格低于同期學(xué)生票價(jià)和旅游團(tuán)隊(duì)票價(jià)，研學(xué)實(shí)踐收費(fèi)項(xiàng)目定價(jià)合理，標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開；對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生門票及實(shí)踐收費(fèi)項(xiàng)目免費(fèi)；

（八）符合公共場(chǎng)所安全、衛(wèi)生的基本要求，落實(shí)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)要求，安全保障措施完備，安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)作良好，整體通過(guò)消防驗(yàn)收，近3年來(lái)未發(fā)生過(guò)安全責(zé)任事故；

（九）開設(shè)網(wǎng)站或微信公眾號(hào)，公開開放時(shí)間、主要研學(xué)課程、適宜對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式等信息；具備實(shí)現(xiàn)信息登記、內(nèi)容管理、反饋評(píng)價(jià)等功能的信息管理系統(tǒng)，常態(tài)化開展研學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)；

（十）近3年來(lái)沒(méi)有受到各級(jí)行政管理（執(zhí)法）機(jī)構(gòu)的行政處罰。

第五條  申報(bào)營(yíng)地應(yīng)符合以下條件：

（一）具備法人資格；

（二）主要范圍與研學(xué)基地相同，且周邊有若干研學(xué)基地或教育資源，能夠滿足學(xué)生2—5天研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)需求；

（三）正式運(yùn)行3年以上，近3年接收參加研學(xué)實(shí)踐教育中小學(xué)生不少于3萬(wàn)人次；

（四）具備符合學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)目標(biāo)的研學(xué)實(shí)踐主題，研學(xué)課程目標(biāo)明確、特色鮮明、注重實(shí)踐操作、體驗(yàn)性強(qiáng)，富有教育功能，有評(píng)價(jià)反饋；至少已開發(fā)5條以上研學(xué)線路，形成以營(yíng)地為樞紐、基地為站點(diǎn)的研學(xué)實(shí)踐教育網(wǎng)絡(luò)；

（五）配備研學(xué)實(shí)踐教育專員，有從事研學(xué)實(shí)踐教育工作的專業(yè)隊(duì)伍，能夠提供面向中小學(xué)生群體的專業(yè)講解和指導(dǎo)服務(wù)，建立研學(xué)實(shí)踐指導(dǎo)老師培訓(xùn)制度，定期組織開展培訓(xùn)；

（六）場(chǎng)館場(chǎng)地功能齊全，布局科學(xué)合理；能夠至少同時(shí)接待1000名以上學(xué)生集中食宿，能為中小學(xué)生集體研學(xué)開辟“綠色通道”；

（七）研學(xué)實(shí)踐門票價(jià)格低于同期學(xué)生票價(jià)和旅游團(tuán)隊(duì)票價(jià)，研學(xué)實(shí)踐收費(fèi)項(xiàng)目定價(jià)合理，標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開；對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生門票及實(shí)踐收費(fèi)項(xiàng)目免費(fèi)；

（八）符合公共場(chǎng)所安全、衛(wèi)生基本要求，落實(shí)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)要求，實(shí)行相對(duì)封閉管理，安全防護(hù)及消防設(shè)施完備，內(nèi)部有安全警示標(biāo)志、有專門的安全應(yīng)急通道，有全時(shí)全方位的監(jiān)控系統(tǒng)；有能夠滿足多方需求的應(yīng)急預(yù)案；內(nèi)部具備基本的醫(yī)療保障條件，有專業(yè)資質(zhì)的醫(yī)護(hù)人員及相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，周邊醫(yī)療便利，與醫(yī)院建立緊急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和協(xié)助關(guān)系；近3年來(lái)未發(fā)生過(guò)安全責(zé)任事故；

（九）管理機(jī)制健全，制度完備；開設(shè)有網(wǎng)站或微信公眾號(hào)，公開開放時(shí)間、主要研學(xué)課程、適宜對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式等信息；具備實(shí)現(xiàn)信息登記、內(nèi)容管理、反饋評(píng)價(jià)等功能的信息管理系統(tǒng)，常態(tài)化開展研學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)；

（十）近3年來(lái)沒(méi)有受到各級(jí)行政管理（執(zhí)法）機(jī)構(gòu)的行政處罰。

第六條  基地、營(yíng)地申報(bào)工作每年開展一次。

第七條  省教育廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳每年按照國(guó)家和省相關(guān)要求，對(duì)基地、營(yíng)地申報(bào)工作進(jìn)行部署。

第八條  申報(bào)單位按照屬地受理原則向所在地的縣（市、區(qū)）、市級(jí)教育行政部門提出申請(qǐng)。各市教育行政部門會(huì)同發(fā)展改革、文化和旅游等部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，擇優(yōu)在分配限額內(nèi)向省教育廳申報(bào)。

省級(jí)部門直屬單位申報(bào)的，向主管部門提出申請(qǐng)，由主管部門向省教育廳提交申報(bào)材料。

第九條  申報(bào)單位需提供以下材料：

（一）基本情況，市級(jí)教育、發(fā)展改革、文化和旅游部門或主管部門審核意見(jiàn)；

（二）基地、營(yíng)地課程方案；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等相關(guān)證書；

（四）能夠證明滿足申報(bào)條件以及在某領(lǐng)域具有獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)的佐證材料。

第三章  確定與發(fā)布

第十條  省教育廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳等部門組織專家成立聯(lián)合評(píng)議小組，根據(jù)本辦法確定的條件，綜合使用材料評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)勘查、第三方機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)等方式對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行評(píng)議，提出建議名單。

第十一條  評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示期內(nèi)，任何單位和個(gè)人對(duì)擬認(rèn)定單位有異議的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省教育廳提出，省教育廳按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并提出處理意見(jiàn)。

第十二條  公示無(wú)異議的名單由省教育廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳等部門認(rèn)定為基地、營(yíng)地。

第十三條  向教育部推薦全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)基地、營(yíng)地候選單位，優(yōu)先從省級(jí)基地、營(yíng)地中推薦。

第四章  運(yùn)行與管理

第十四條  基地、營(yíng)地需制定工作計(jì)劃，并充分考慮周末、法定節(jié)假日、寒暑假期等時(shí)間段學(xué)生研學(xué)實(shí)際需求，積極承接中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)。

第十五條  基地、營(yíng)地應(yīng)加強(qiáng)課程開發(fā)與建設(shè)，不斷完善課程體系，所有課程均應(yīng)在所在地縣（市、區(qū)）教育行政部門或省級(jí)主管部門備案。

第十六條  基地、營(yíng)地應(yīng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)規(guī)范管理，有可靠資金來(lái)源，能夠保障日常運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持公益性，不得面向?qū)W生開展以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)性創(chuàng)收。

第十七條 基地、營(yíng)地開展研學(xué)中如需第三方提供交通、住宿、餐飲等服務(wù)，應(yīng)對(duì)其相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并監(jiān)督第三方按照合同約定履行義務(wù)，確保安全和服務(wù)質(zhì)量。

第十八條  基地、營(yíng)地每年年底前向所在地市級(jí)教育行政部門報(bào)送當(dāng)年工作總結(jié)報(bào)告及相關(guān)材料，市級(jí)教育行政部門聯(lián)合發(fā)展改革、文化和旅游等部門進(jìn)行年審，年審結(jié)果向社會(huì)公開，并報(bào)省教育廳備案。

省級(jí)部門直屬單位被命名為基地、營(yíng)地的，每年年底前向主管部門報(bào)送相關(guān)材料，省級(jí)部門對(duì)其進(jìn)行年審，年審結(jié)果向社會(huì)公開，并報(bào)省教育廳備案。

第十九條  基地、營(yíng)地實(shí)行周期管理，管理周期3年。一期屆滿，基地、營(yíng)地申請(qǐng)復(fù)評(píng)，省教育廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳組織復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)合格的，保留其稱號(hào)，進(jìn)入下一個(gè)管理周期；復(fù)評(píng)不合格的，撤銷其稱號(hào)。復(fù)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公開。

第二十條  管理期內(nèi)，基地、營(yíng)地存在下列情形之一的，給予黃牌警示，進(jìn)行1年限期整改。整改合格的，保留其稱號(hào)；整改不合格的，撤銷其稱號(hào)。

（一）運(yùn)行不規(guī)范，1年內(nèi)學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校滿意度低于90%的；

（二）未受重大公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等不可抗力影響，1年內(nèi)基地接待研學(xué)實(shí)踐的中小學(xué)生數(shù)量少于5000人次、營(yíng)地接收少于1萬(wàn)人次的；

（三）課程開發(fā)數(shù)量較少，針對(duì)性不強(qiáng)，不能滿足研學(xué)需要的；課程未按要求進(jìn)行備案或課程審查不合格率較高的；

（四）不按時(shí)提交年度總結(jié)材料或年度審核不合格的；

（五）其他原因需要給予警示整改的。

第二十一條  管理期內(nèi)，基地、營(yíng)地存在下列情形之一的，撤銷其稱號(hào)。

（一）申報(bào)材料弄虛作假或采取其他手段騙取基地、營(yíng)地稱號(hào)的；

（二）已不符合基地、營(yíng)地準(zhǔn)入條件的；

（三）組織宗教、迷信活動(dòng)，組織反黨、反社會(huì)主義活動(dòng)的；

（四）存在重大安全隱患或發(fā)生安全責(zé)任事故的；

（五）有違法違規(guī)行為或?qū)ι鐣?huì)造成不良影響的；

（六）其他原因必須退出的。

第二十二條  申報(bào)單位存在弄虛作假行為的，5年內(nèi)不得重新推薦申報(bào)基地、營(yíng)地，并相應(yīng)核減市域推薦名額。

第五章  附則

第二十三條  現(xiàn)有基地須按照本辦法進(jìn)行年度審核和周期管理，管理期自認(rèn)定為省級(jí)基地年份起算。

第二十四條  市級(jí)可參照本辦法研究制定本地中小學(xué)生研學(xué)基地、營(yíng)地管理辦法。

第二十五條  本辦法由省教育廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本辦法自2023年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。原《山東省省級(jí)中小學(xué)生研學(xué)基地管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。